過去十年，英國的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展比較緩慢，投資也嚴重不足，遠遠落后于需求的增長。
承包工程市場概況
一、發(fā)展現(xiàn)狀
目前來看，英國是歐洲在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域需求和潛力最大的國家之一，營商環(huán)境好，但準入門檻高，利潤率低。
英交通基礎(chǔ)設(shè)施較齊全，陸路、鐵路、水路、航空運輸均較發(fā)達。倫敦有十分發(fā)達的地鐵網(wǎng)。英國發(fā)布了一個道路建設(shè)工程計劃，未來五年，將在公路領(lǐng)域投入150億英鎊，用于改善100多條主要公路路況。公路領(lǐng)域建設(shè)嚴重依賴公共投資。雖然計劃項目較多，但是優(yōu)先度高的項目金額較小，僅為10%左右，非優(yōu)先項目的落實難度較大。
二、重點項目
目前，英國加大對改善落后基礎(chǔ)設(shè)的投資，多個成熟項目即將啟動，各地區(qū)和市政府也在積極引進投資，推出了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城區(qū)再生改造項目。
1. “北方交通振興計劃”
“北方交通振興計劃”涉及鐵路、公路、貨運及物流、機場、互聯(lián)互通等多個領(lǐng)域的一系列項目，旨在通過建立新型交通體系，改善以曼徹斯特為中心的北部城市的交通連接，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)英方于2015年9月在中英財經(jīng)對話期間發(fā)布的《英國北部振興計劃投資提議書》，該計劃投資機會價值高達240億英鎊。英政府承諾將在數(shù)年內(nèi)提供強大的財政支持和稅收優(yōu)惠，以確保戰(zhàn)略計劃的實施。
2. 鐵路建設(shè)
卡梅倫政府執(zhí)政后，提出在未來10年左右的時間完成國內(nèi)鐵路設(shè)施的建設(shè)和更新?lián)Q代，包括建設(shè)倫敦跨城鐵路（Crossrail）、倫敦郊外泰晤士鏈接鐵路（Thames link）延展段和貫穿南北的高鐵2號線。英國政府于2012年批準了英國高速鐵路2號，即HS2工程，新建倫敦-伯明翰高速鐵路、伯明翰-利茲高速鐵路、伯明翰-曼徹斯特高速鐵路。
HS2工程設(shè)計時速最高達每小時400公里，連接倫敦、伯明翰、曼徹斯特、利茲等地，有可能再向北延長至蘇格蘭。HS2將分兩期建設(shè)，一期從倫敦向西北方向連接伯明翰，全長220.5公里，計劃于2017年開工，2026年投入運營；二期從伯明翰呈V字形分別向北連接曼徹斯特和利茲，全長335.2 公里，計劃2018年開工，2033年投入運營。一期和二期工程預(yù)計總投資超過400億英鎊。建成后英國北部2/3人口可在兩小時內(nèi)抵達倫敦。
為緩解人口激增造成的通勤壓力，倫敦市政府投資興建的橫貫城鐵（Crossrail）將于2018年全面開通，縱貫城鐵（Crossrail 2）也在規(guī)劃中。倫敦橫貫城鐵是目前歐洲最大在建基礎(chǔ)建設(shè)項目，全長75英里，從倫敦西部城市雷丁向東橫穿倫敦市中心，直達倫敦東北部的申費爾德，沿線40多個車站，大部分為地上軌道，總投資預(yù)計154億英鎊。橫貫城鐵全面開通后每年將為倫敦運輸2億乘客，高峰期全線每小時可輸送150萬名乘客，有效緩解倫敦地鐵的壓力。倫敦縱貫城鐵預(yù)期2020年開工，2030全線通車。
3．城市可再生項目
英國各地城市再生項目的投資需求大。倫敦、伯明翰、利物浦、曼徹斯特、麗茲、謝菲爾德、紐卡斯爾等多個主要城市政府均向中方企業(yè)推介了相關(guān)投資項目。曼徹斯特St John's項目是典型的城市再生改造項目。該項目為曼徹斯特中心的獨立電視臺舊址提供一個全新的社區(qū)，總開發(fā)面積為130 萬平方英尺，開發(fā)總價值12億英鎊，建設(shè)2500所新住宅，翻新現(xiàn)存古建筑，新建兩家酒店、藝術(shù)和文化設(shè)施，面積為29萬平方英尺的零售和休閑區(qū)等。
4. 住宅領(lǐng)域
全球?qū)τ谟康禺a(chǎn)的需求強大，英國房地產(chǎn)投資條件非常具有吸引力，且市場具有很好的流動性，交易透明。預(yù)計2011-2025年，每年新建房屋22萬套，但是住房修復(fù)增長較慢，總體來看，住宅領(lǐng)域年均在2.4%，是建筑業(yè)增速最高的領(lǐng)域。在2012-2025年期間，鑒于英國人口預(yù)計年均增速為0.6%，而老齡化速度更高，預(yù)計公共建筑（學(xué)校、醫(yī)院等）增速將提升。
中企業(yè)務(wù)前景
中國是英國最重要的貿(mào)易合作伙伴之一，也是增長最快的境外投資來源國。兩國政府一直致力于進一步加強中英貿(mào)易合作關(guān)系，并已推出了一系列包括政策、企業(yè)激勵機制、稅收減免、降低稅率以及簡化簽證在內(nèi)的優(yōu)惠措施。
一、鐵路交通
2014年6月，李克強總理訪英期間與卡梅倫首相共同發(fā)表聲明，表示中英將在鐵路領(lǐng)域開展合作，共同促進經(jīng)濟增長以及勞動就業(yè)。雙方簽署了《關(guān)于鐵路交通領(lǐng)域建設(shè)合作的諒解備忘錄》，為兩國進一步就鐵路設(shè)計、施工、供應(yīng)鏈、運營維護加強合作奠定了基礎(chǔ)。英國在提出“北方交通振興計劃”后，稱其與“一帶一路”建設(shè)倡議相呼應(yīng)，歡迎中國企業(yè)的參與和投資，也多次向中國企業(yè)推介高鐵項目，為中國企業(yè)進入英國市場提供了機遇。
二、共同開發(fā)第三國市場
中英工程企業(yè)的合作具有高度互補性。英國是咨詢設(shè)計強國，也是PPP項目的發(fā)源地，英國標準被多個國家所采用；英方企業(yè)的項目管理能力在世界范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在基礎(chǔ)設(shè)施投融資、運營方面富有成熟先進的經(jīng)驗；此外，英國與多個國家有悠久的歷史淵源，具有語言、文化等方面的優(yōu)勢。中國企業(yè)則憑借資金實力、施工技術(shù)水平在一些新興市場、發(fā)展中國家享有較高的市場占有率。中英兩國企業(yè)應(yīng)發(fā)揮雙方在技術(shù)、資金、管理等方面的互補優(yōu)勢，積極在第三國市場開展合作。
主要風(fēng)險
一、政府監(jiān)管嚴格
除Balfour Beatty 外，英國本土大型建筑商較少，中國企業(yè)可采取股權(quán)投資、并購等方式積極參與，與當?shù)仄髽I(yè)結(jié)成合作伙伴，加強探討在投融資、設(shè)備材料供應(yīng)、技術(shù)和管理等方面合作，共同參與相關(guān)項目的投資建設(shè)，風(fēng)險共擔(dān)，合作共贏。但須注意的是，英國市場環(huán)境穩(wěn)定、透明度高，政府監(jiān)管較為嚴格，在英投資只能是在高質(zhì)量的管理和運營基礎(chǔ)上獲得合理利潤。
二、本土化經(jīng)營要求高
在英國這樣高度發(fā)達的市場，進入市場的企業(yè)必須以高標準的本地化經(jīng)營要求自己，以資產(chǎn)的國際配置和占據(jù)業(yè)務(wù)鏈的高端環(huán)節(jié)為目標。
英國政府優(yōu)先保證本國公民就業(yè)，對工程承包建設(shè)及勞務(wù)輸入有嚴格要求。企業(yè)招聘員工首先要在當?shù)孛襟w上刊登招聘啟事，在規(guī)定時間內(nèi)沒有招聘到相應(yīng)的崗位之后，才可以使用外籍員工。但英國熟練的建筑從業(yè)人員短缺，特別是在倫敦和英格蘭東南部地區(qū)，引入外籍員工需要時間，可能對項目工期產(chǎn)生重要影響。
三、施工準入門檻高
雖然英方極力向中國企業(yè)推介鐵路項目，但中國企業(yè)在英缺少鐵路施工業(yè)績，難以獲得英方鐵路項目的總承包商資格；英國采用歐盟的采購政策，較多適用歐盟的法律和保護政策，其設(shè)備標準與中國標準不同；英國工程質(zhì)量采用監(jiān)理制，稍不注意就會造成返工，工期要求嚴格，且關(guān)鍵建設(shè)項目要考慮環(huán)保、行業(yè)工會組織等問題；由于語言條件的限制，高級管理人員、技術(shù)人員要當?shù)鼗?/p>
四、嚴重依賴分包商
大部分的英國承包商嚴重依賴專業(yè)分包商。分析發(fā)現(xiàn)，對于一項規(guī)模在2000萬-2500萬英鎊的房建項目，總承包商需直接管理約70個分包商。分包商供不應(yīng)求時，將會對項目造成建造價格和相關(guān)費用的大幅上升，中國企業(yè)在英開展業(yè)務(wù)時，須多加注意。
五、項目成本控制
目前，英國分包商、人員和玻璃等建筑材料的價格出現(xiàn)了上漲，但是項目承攬價格隨著競爭程度的提升而出現(xiàn)了下降，很多正在實施中的項目出現(xiàn)了拖期、超支等問題。
（來源：中國對外承包工程國別市場報告2015-2016）