尼泊爾獨(dú)特的自然資源和地理環(huán)境吸引著眾多水電開發(fā)商的關(guān)注。隨著境外投資商的不斷進(jìn)入，尼泊爾國家在投資政策和審批程序方面也不斷改善和提高，為更多水電開發(fā)商進(jìn)入尼泊爾提供了更好的機(jī)會和平臺。對于進(jìn)入尼泊爾投資的中資企業(yè)來說，在國家“一帶一路”政策引導(dǎo)下，掌握尼泊爾的投資環(huán)境和投資程序不僅可以抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共贏，而且更將鞏固中尼睦鄰友好，深化互利合作。
投資機(jī)會
尼泊爾國土總面積147,181平方公里，90%以上為山區(qū)，總?cè)丝诮咏?,000萬，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極其薄弱，燃油、燃?xì)?、電力等能源?yán)重匱乏。首都加德滿都要劃分區(qū)域每天輪流停電，2015年尼泊爾地震后更是大部分區(qū)域斷電。尼泊爾全國現(xiàn)有總裝機(jī)容量為824兆瓦，其中水電發(fā)電總?cè)萘空寄岵礌柊l(fā)電量的93.56%，電力缺口達(dá)800兆瓦。尼泊爾計劃到2022年，從不發(fā)達(dá)國家提升為發(fā)展中國家；到2030成為中等收入國家。為了滿足其增長愿望，尼泊爾需要增加6000兆瓦多電力產(chǎn)能，需投資大概100億美元。大量的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目正在籌備中。 因此，水電項目發(fā)展機(jī)遇巨大。
尼泊爾政府2016年2月通過了《緩解國民能源危機(jī)和發(fā)展電力的工作計劃》，這項計劃為電力改革和促進(jìn)私營企業(yè)投資規(guī)劃了路線。
除能源開發(fā)，升級改造擴(kuò)張輸電線系統(tǒng)（需投資44.5億美元）和送電系統(tǒng)（需投資20億美元）也是一個巨大的機(jī)會領(lǐng)域。尼泊爾同印度簽署的能源貿(mào)易協(xié)議（PTA），允許出口電力至印度市場； 2014年在第18屆南亞國家峰會上，簽署了能源合作南亞區(qū)域框架協(xié)議，為區(qū)域能源市場開發(fā)鋪平了道路。
戰(zhàn)略優(yōu)勢
一、地理優(yōu)勢
尼泊爾位于兩大快速增長經(jīng)濟(jì)體——中國和印度之間，其對印度實(shí)行邊境開放，免稅準(zhǔn)入。尼泊爾有約8000種產(chǎn)品可免稅進(jìn)入中國。同時，尼泊爾作為南亞自由貿(mào)易區(qū)（SAFTA）和孟加拉灣倡議多元技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作自由貿(mào)易區(qū)（BIMSTEC）的成員，其享有各種免稅待遇。在地理和地形位置上，尼泊爾有著地形優(yōu)勢和豐富的水資源，蘊(yùn)藏巨大的未開發(fā)的水電潛力。世界最高山脈——喜馬拉雅山脈坐落于尼泊爾，其中有8座山峰于世界10大最高峰之列，其自然景觀與歷史遺產(chǎn)相結(jié)合，創(chuàng)造出無限的旅游發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、勞動力優(yōu)勢
據(jù)調(diào)查，尼泊爾2800萬人口當(dāng)中工作年齡段（15-65歲）人口占61%，其中大部分人口具備英文語言能力，尤其在首都加德滿都地區(qū)，相比其他南亞國家，女性勞動力的比例較高。同時尼泊爾的勞動成本相對較低，2016年2月最低月工資為8000尼幣（約76美元）。
三、市場優(yōu)勢
在世界銀行《經(jīng)商便利度報告2015》中，尼泊爾被列為南亞地區(qū)繼斯里蘭卡后第二經(jīng)商便利的國家。幾乎在任何行業(yè)內(nèi)允許外資開公司擁有100%所有權(quán)，尼泊爾允許外資者遣返資金和利潤至其國家。同時，尼泊爾2015年憲法認(rèn)可私營企業(yè)的重要性，有各種雙邊投資保護(hù)協(xié)議和雙重征稅避稅協(xié)議，如與芬蘭、印度、德國、毛里求斯、英國和法國簽訂雙邊投資促進(jìn)與保護(hù)協(xié)議，與奧地利、中國、印度、韓國、毛里求斯、挪威、巴基斯坦、卡塔爾、斯里蘭卡和泰國簽訂雙重征稅避稅協(xié)議。尼泊爾海外工人匯款對GDP貢獻(xiàn)超過30%，當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖胙杆僭黾?，利于?chuàng)建及發(fā)展新的產(chǎn)品市場及人才市場。
尼泊爾的投資程序
一、尼泊爾工業(yè)局（DOI）
工業(yè)局直屬于工業(yè)部負(fù)責(zé)外國投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓法（FITTA）管理和執(zhí)行，促進(jìn)中大型規(guī)模的外資工業(yè)企業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)審批20億尼幣（約2000萬美金）以下的外資項目的政府機(jī)構(gòu)。對于20億—100億尼幣（2000萬—1億美金）的外資項目，由工業(yè)部部長擔(dān)任主席的工業(yè)促進(jìn)理事會負(fù)責(zé)審批。工業(yè)局鼓勵外國直接投資并協(xié)助投資者在尼泊爾成立并運(yùn)營企業(yè)。同時，工業(yè)局還負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊、專利注冊等保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)。
二、尼泊爾投資委員會（IBN）
為創(chuàng)造更好的外資投資環(huán)境，尼泊爾政府于2011年成立政府高層機(jī)構(gòu)——尼泊爾投資委員會，為外資投資者提供快速通道及統(tǒng)一窗口式服務(wù)。作為促進(jìn)投資和發(fā)展的機(jī)構(gòu)，IBN負(fù)責(zé)制定合理的政策，促進(jìn)尼泊爾外資投資，給予投資者便利的服務(wù)，與有關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)溝通解決投資者所遇之問題，簽署項目協(xié)議給投資者提供統(tǒng)一窗口式。作為公營—私營伙伴關(guān)系機(jī)構(gòu)，IBN代表尼泊爾政府負(fù)責(zé)項目談判、簽署并執(zhí)行。IBN的目標(biāo)是及時在預(yù)算內(nèi)實(shí)現(xiàn)項目之價值，實(shí)現(xiàn)效益成本比的優(yōu)化。
尼泊爾政府根據(jù)投資規(guī)模固定資本的不同，投資申請和審批的機(jī)構(gòu)亦不相同。其中對于固定資本大于等于100億盧比（約1億美金）的項目，需向IBN提起申請，并需經(jīng)該機(jī)構(gòu)的最終審批；對于固定資本小于100億盧比而大于等于20億盧比（約2000萬美金）的項目，需向DOI提起申請，但需經(jīng)過IBN的審批；對于小于20億盧比的項目，需向DOI提起申請，并需經(jīng)過工業(yè)廳總干事的審批。
三、投資審批流程
1.固定資本大于等于100億盧比（約1億美金）的項目
（1）項目公司需首先在IBN提起申請；
（2）IBN審批通過，并頒發(fā)外資許可函；
（3）項目公司在尼泊爾公司注冊辦公室進(jìn)行注冊；
（4）項目公司在尼泊爾稅務(wù)局進(jìn)行稅務(wù)注冊；
（5）項目公司在尼泊爾央行獲得許可，以便開設(shè)賬戶，同時在DOI進(jìn)行行業(yè)注冊；
（6）根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境評估（如法律要求）；
（7）其他注冊及證照征用（簽證、商標(biāo)、商業(yè)執(zhí)照、土地獲取等）；
（8）進(jìn)行項目開發(fā)或執(zhí)行協(xié)議的談判；
（9）在商業(yè)運(yùn)營前后，尼泊爾政府提供其他任何所需的服務(wù)及便利。
2.固定資本小于100億盧比（約1億美金）大于20億盧比的項目
（1）項目公司需首先在DOI提起申請；
（2）由尼泊爾的招商委員會（IPB）進(jìn)行批準(zhǔn)，并頒發(fā)外資許可函；
（3）項目公司在尼泊爾公司注冊辦公室進(jìn)行注冊；
（4）項目公司在尼泊爾稅務(wù)局進(jìn)行稅務(wù)注冊；
（5）項目公司在尼泊爾央行獲得許可，以便開設(shè)賬戶，同時在DOI進(jìn)行行業(yè)注冊；
（6）根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境評估（如法律要求）；
（7）其他注冊及證照征用（簽證、商標(biāo)、商業(yè)執(zhí)照、土地獲取等）；
（8）進(jìn)行項目開發(fā)或執(zhí)行協(xié)議的談判；
（9）在商業(yè)運(yùn)營前后，尼泊爾政府提供其他任何所需的服務(wù)及便利。
3.固定資本小于等于20億盧比的項目
（1）項目公司需首先在DOI提起申請；
（2）由尼泊爾工業(yè)局總干事進(jìn)行批準(zhǔn)，并頒發(fā)外資許可函；
（3）項目公司在尼泊爾公司注冊辦公室進(jìn)行注冊；
（4）項目公司在尼泊爾稅務(wù)局進(jìn)行稅務(wù)注冊；
（5）項目公司在尼泊爾央行獲得許可，以便開設(shè)賬戶，同時在DOI進(jìn)行行業(yè)注冊；
（6）根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境評估（如法律要求）；
（7）其他注冊及證照征用（簽證、商標(biāo)、商業(yè)執(zhí)照、土地獲取等）；
（8）進(jìn)行項目開發(fā)或執(zhí)行協(xié)議的談判；
（9）在商業(yè)運(yùn)營前后，尼泊爾政府提供其他任何所需的服務(wù)及便利。
結(jié)束語
尼泊爾在眾多領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放，并為了向投資者提供全方面便利，政府頒布了多項進(jìn)步性的政策并成立了DOI和IBN。為引進(jìn)外國投資發(fā)展國家重點(diǎn)項目，尼泊爾政府通過了《外國投資政策2015》，為吸引更多境外投資商進(jìn)入尼泊爾，開展各行業(yè)投資業(yè)務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的騰飛，提高人民生活水平，創(chuàng)造了更加便利的條件。在中國“一帶一路”政策的引導(dǎo)下，尼泊爾良好的投資環(huán)境有助于吸引更多的中資公司投資尼泊爾，加強(qiáng)中尼雙方的友好合作，推動尼泊爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
［作者工作單位: 中電建海外投資（昆明）有限公司］