美 國(guó)
美國(guó)對(duì)引進(jìn)外籍勞務(wù)人員實(shí)行嚴(yán)格的申請(qǐng)、審批制度,保護(hù)本國(guó)就業(yè)市場(chǎng)免受沖擊。同時(shí)重視專(zhuān)業(yè)人員和杰出人才引進(jìn),為科技、工程、國(guó)防研發(fā)等行業(yè)的外籍高學(xué)歷公民提供勞務(wù)準(zhǔn)入“窗口”,提升其高端勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
美國(guó)政府可對(duì)申請(qǐng)?jiān)诿拦ぷ鞯耐饧畡趧?dòng)者核發(fā)永久或短期勞動(dòng)許可。永久工作許可申請(qǐng)分5類(lèi),主要面向在本領(lǐng)域表現(xiàn)極為杰出的新聞工作者、運(yùn)動(dòng)員、教授、科研專(zhuān)家、外國(guó)公司高管、高學(xué)歷專(zhuān)才、對(duì)美投資者等。美國(guó)移民局對(duì)各類(lèi)申請(qǐng)者條件均做出了具體規(guī)定。
臨時(shí)外籍勞務(wù)分為21類(lèi)。美國(guó)勞工部及其各州派駐機(jī)構(gòu)審核申請(qǐng)人的條件,美國(guó)移民局決定是否批準(zhǔn)雇用;美國(guó)駐外使領(lǐng)館對(duì)擬赴美從事勞務(wù)的外國(guó)公民進(jìn)行面試,決定是否發(fā)放相應(yīng)類(lèi)別簽證;美國(guó)國(guó)土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局核準(zhǔn)外籍勞務(wù)入境申請(qǐng)。
德 國(guó)
德國(guó)原則上限制歐盟以外第三國(guó)勞動(dòng)力入德就業(yè)。但部分行業(yè)(如IT、護(hù)理)人才短缺,德國(guó)政府因此制定特殊政策,引進(jìn)全球高端人才及勞動(dòng)力。
德國(guó)人才引進(jìn)奉行“優(yōu)先權(quán)審查”原則。德國(guó)的企業(yè)、學(xué)校、團(tuán)體、個(gè)體雇主等如需雇傭外籍勞工,必須先在國(guó)內(nèi)尋找,確定無(wú)適應(yīng)者后再向德國(guó)勞工部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)勞工部門(mén)、外國(guó)人管理局批準(zhǔn)同意,才能允許外籍勞工到德國(guó)工作。
德國(guó)2000年起實(shí)施“綠卡”計(jì)劃,放松對(duì)歐盟國(guó)家信息技術(shù)專(zhuān)家赴德工作的限制。但德國(guó)“綠卡”門(mén)檻高、規(guī)定嚴(yán)。“綠卡”不等于長(zhǎng)期居留權(quán),持卡者在德逗留3年后,可再延長(zhǎng)2年,之后必須打道回府。
英 國(guó)
英國(guó)自2008年金融危機(jī)以來(lái)失業(yè)率居高不下,因而限制引進(jìn)勞務(wù),保證本國(guó)就業(yè)。很多低技能工種,如酒吧和飯店服務(wù)員、清潔工、建筑工及超市收銀員等,只面向歐盟成員國(guó)公民開(kāi)放。
部分高技能短缺工種,如高級(jí)機(jī)械師、外科手術(shù)室護(hù)士、高級(jí)廚師等,允許歐盟外人員申請(qǐng),但招聘單位和申請(qǐng)人員均須滿(mǎn)足嚴(yán)格條件并履行復(fù)雜的招聘和應(yīng)聘手續(xù)。
英國(guó)目前以5類(lèi)積分體系對(duì)應(yīng)聘短缺工種的歐盟外人員進(jìn)行統(tǒng)一管理和審批。不同類(lèi)別分?jǐn)?shù)不同,在達(dá)到申請(qǐng)類(lèi)別最低分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上,申請(qǐng)人才可能獲得該類(lèi)簽證。分?jǐn)?shù)視申請(qǐng)者年齡、受教育程度、受教育國(guó)家及院校、英語(yǔ)水平、是否有在英工作經(jīng)驗(yàn)、以往收入水平、申請(qǐng)職位收入水平等綜合因素,由電腦計(jì)算得出。即使申請(qǐng)者達(dá)到要求被英方雇主雇傭,在英工作簽證最長(zhǎng)也不超過(guò)3年。
日 本
日本政府出于本國(guó)國(guó)民就業(yè)環(huán)境、社會(huì)治安及社會(huì)成本增加等因素,尚未對(duì)外開(kāi)放勞務(wù)市場(chǎng)。但為解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題,目前通過(guò)三種方式引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力。
第一種是專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域高端人才引進(jìn)。日本按外國(guó)人入境及滯留性質(zhì)設(shè)立了27種在留資格審查制度,其中教授、藝術(shù)、醫(yī)療、研究、技能、技術(shù)、企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)勤等在留資格專(zhuān)門(mén)針對(duì)某些領(lǐng)域具有一定特長(zhǎng)的外國(guó)人,政府傾向積極引進(jìn)。
第二種是單純勞動(dòng)力的引進(jìn)。此領(lǐng)域除日裔巴西人之外尚未開(kāi)放。但上世紀(jì)90年代初,日本從中國(guó)、越南、菲律賓等亞洲國(guó)家大量引進(jìn)勞動(dòng)力,從事農(nóng)業(yè)、食品加工、電子組裝、縫紉等技術(shù)含量不高的行業(yè)。
第三種是通過(guò)雙邊經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,引進(jìn)護(hù)士、護(hù)理師。目前印尼、菲律賓對(duì)日本派遣少量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)看護(hù)師和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理師。
俄羅斯
多年來(lái),俄羅斯人口一直處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài),引進(jìn)外來(lái)勞務(wù)是填補(bǔ)本國(guó)勞動(dòng)力缺口的重要手段。俄羅斯政府對(duì)引進(jìn)外來(lái)勞務(wù)采用配額管理方式,每年由聯(lián)邦移民局根據(jù)各地申報(bào)情況確定配額總量,頒發(fā)至各地方政府執(zhí)行。
俄羅斯鼓勵(lì)引進(jìn)高技術(shù)專(zhuān)家級(jí)勞務(wù)人員。2010年7月起,俄羅斯開(kāi)始頒發(fā)不受配額約束的“高技術(shù)人員許可證”。由于歷史、語(yǔ)言等原因,俄羅斯主要從原獨(dú)聯(lián)體國(guó)家引進(jìn)勞務(wù)人員。
俄羅斯對(duì)“免簽證國(guó)家”和“需辦理簽證國(guó)家”的外來(lái)勞務(wù)實(shí)行不同管理。免簽證國(guó)家的外來(lái)勞務(wù)人員需要入境后3個(gè)月內(nèi)找到工作,獲得“打工卡”;其它國(guó)家勞務(wù)人員的工作簽證可以每年辦理一次延期,沒(méi)有必須返回國(guó)籍國(guó)的要求。
俄羅斯各地移民局負(fù)責(zé)管理和檢查外來(lái)勞務(wù)人員,此外,俄羅斯政府和安全部門(mén)也有檢查權(quán)。